균형발전·지방 우대 정책 내년 집값 변수
미분양 리스크 여전…지방선거 공약 기대
[더팩트｜이중삼 기자] 지방 부동산이 100주 가까운 내리막을 멈추고 회복 신호를 보이고 있다. 아파트 매매가격·전세가격이 동시에 고개를 들면서 내년 집값 전망에도 변화 조짐이 감지된다. 여전히 하락·보합 전망이 우세하지만 일부 전문가는 상승 가능성을 언급한다. 다만 상승세는 전체 확산이 아닌 '핵심 지역 중심'으로 좁혀진다는 분석이다. 근거는 지방선거·지역균형발전·지방 우대 정책 세 가지다. 이재명 정부 정책 추진력에 따라 내년 지방 집값 판도가 갈릴 전망이다.
지방 부동산 시장 분위기는 최근 몇 달 사이 달라졌다. 한국부동산원에 따르면 지방 아파트 매매가격은 11월 첫째 주(3일 기준) 0.01% 오르며, 2023년 11월 넷째 주 이후 약 100주 동안 이어진 하락 흐름을 끊었다. 이후 6주 연속 상승했고, 5대 광역시·세종시·8개도가 모두 오름세를 나타냈다.
실거래 흐름에서도 같은 양상이 확인된다. 직방이 국토교통부 실거래가를 분석한 결과, 11월 지방 상승 거래 비중은 45.2%로 전월(45.4%)과 유사한 수준을 유지했다. 울산(49.2%)과 전북(49.0%)이 특히 높았다. 울산은 조선업 회복에 따른 지역 경기 반등이 주택시장으로 번지며, 11월 매매 1121건 중 552건이 종전 가격보다 높은 수준에서 거래됐다. 전북 역시 신규 공급 부족이 겹치며 상승 흐름을 보였다. 11월 1401건 중 687건이 상승 거래였다.
특히 11월 지방 광역시의 부동산 거래량은 1만3509건으로 10월(7749건)보다 크게 증가했다. 업계에서는 10·15 대책 이후 실수요가 비규제지역으로 이동하며 지방 주요 도시가 반사이익을 본 것으로 보고 있다.
◆ 전세시장 회복 조짐…미분양 리스크는 여전
전세시장도 주요 지역을 중심으로 회복세가 두드러지고 있다. 부동산원에 따르면 지방 전세가격은 8월 넷째 주 하락을 멈춘 뒤, 상승 전환해 10·15 대책 이후 오름폭이 0.03%~0.04%대로 커졌다. 11월 넷째 주부터는 3주 연속 0.05% 상승률을 기록했다. 5대 광역시·세종시·8개도 모두 예외 없이 상승했다. 국토연구원이 발표한 '주택시장 소비심리지수'도 9월 108.0에서 10월 109.9로 1.9포인트(p) 올랐다. 지수가 100을 넘으면 가격이 올랐거나 거래가 늘었다는 응답이 많음을 의미한다.
김은선 직방 빅데이터실 랩장은 "지방 부동산 시장은 신규 공급이 제한되고 산업 경기 회복 기대감이나 생활·교통 인프라 확충 요인이 맞물리는 지역에서 거래 활력이 비교적 유지되고 있다"고 진단했다.
지방 부동산 시장이 상승 조짐을 보이면서 내년 시장에 대한 '낙관론'이 나오고 있다. 하나증권 리서치센터는 지난 9일 '2026년은 지방균형발전' 리포트를 통해 "연말 추가 부동산 대책을 기대하고 있는 가운데, 최근 균형발전에 대한 관심이 환기되고 있다"며 "이재명 대통령은 수도권 집값 문제와 관련해 '5극 3특'의 필요성을 공개 거론하기도 했다"고 말했다.
이어 "특히 정부는 근본적으로 지방 우대 정책을 추진해 수도권 집중을 완화하겠다고 했다"며 "내년은 지방 부동산 '턴어라운드' 시점이 될 것으로 본다"고 설명했다.
지난 10일 내놓은 '2026년 연간전망' 리포트에선 "내년 정부 부동산 대책 방향은 균형발전이 될 것으로 보인다"며 "내년 지방선거를 앞두고 개발 수요를 끌어 올릴 공약들을 기대해볼 만하다"고 말했다.
다만 미분양 리스크는 여전히 남아 있다. 국토부 주택통계에 따르면 10월 말 기준 전국 미분양 물량은 6만9069가구로 한 달 새 2307가구 늘었다. 지방은 5만1518가구로 전월 대비 107가구 증가했다.
◆ 李 대통령 "수도권 집값 해결 방안…'지역균형발전'"
이 대통령은 지난 5일 충남 천안 한국기술교육대에서 열린 타운홀미팅에서 "서울·수도권 집값 때문에 욕을 많이 먹는 편"이라며 "이 문제를 해결하기 위해선 지역균형발전이 필요한 요소라고 생각한다"고 전했다. 지난 8일 용산 대통령실에서 열린 지방시대위원회 업무보고에선 "'5극 3특' 전략을 중심으로 다극 체제를 구축해 새로운 성장 동력을 확보해야 한다"며 "국가적 과제로 추진하겠다"고 했다.
대통령이 제시한 '5극 3특'은 전국을 5대 초광역권(수도권·동남권·대경권·중부권·호남권)과 3개 특별자치도(제주·전북·강원)로 재편해 지역별 강점에 맞춘 성장축을 구축하겠다는 전략이다.
하준경 대통령실 경제성장수석도 지난 7일 용산 대통령실에서 열린 '이재명 정부 6개월 성과 보고 간담회'에서 "주택 공급을 위해 거의 일주일에 한두 번씩 계속 점검하고 있다"며 "근본적으로 지방 우대 정책을 확실하게 해서 수도권 집중이 완화될 수 있도록 추진하고 있다"고 강조했다.
이에 대해 부동산 업계 관계자는 "지방은 인구 유출과 산업 기반 약화로 주택 수요가 빠르게 식는 구조적 문제가 뚜렷하다"며 "지방선거 과정에서 지역을 되살릴 구체적 투자 계획과 생활 인프라 강화 방안이 제시돼야 시장 신뢰가 회복될 수 있다"고 했다.
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